Cop30, yerli halkın güçlü protestolarına rağmen fosil yakıt müzakerelerinde ilerleme kaydedilemeyen ve küresel ayrışmaların belirginleştiği bir zirve olarak sonuçlandı.
Amazon’da güneş batarken, “Halkın Cop’ı” vaadi de onunla birlikte soldu. Brezilya’nın Belém kentinde düzenlenen ve Cop30 olarak bilinen son BM iklim zirvesi, her zamanki jeopolitik gelişmelerin yanı sıra sel ve yangınların da eklendiği heyecan verici bir atmosferde gerçekleşti. Zirvede, daha önce görülmemiş ölçekte yerli halk protestoları yaşandı, ancak nihai müzakereler bir kez daha fosil yakıt çıkarları ve geciktirme taktikleri tarafından domine edildi.
Paris Anlaşması’ndan bu yana 10 yıllık iklim eylemi (ya da eylemsizliği) sonrasında Brezilya, Cop30’un “Uygulama Cop’ı” olacağını vaat etti. Ancak, dünya geçen yıl 1,6˚C’lik yıkıcı bir küresel ısınma kaydettiği halde, zirve vaatlerini yerine getiremedi.
1. Yerli gruplar oradaydı, ancak sürece dahil edilmediler
Amazon’daki zirve, iklim değişikliğinin ön saflarında yer alanlar için düzenlendi. 5000’den fazla yerli halk oradaydı ve kesinlikle seslerini duyurdular. Ancak, fosil yakıt endüstrisiyle bağlantılı 1600 delegeye karşı, sadece 360 kişi ana müzakere “mavi bölgesi”ne giriş izni alabildi.
Müzakere odalarının içinde her şey, her zamanki gibiydi; yerli gruplar gözlemci olarak kaldı, oy kullanamadılar ve kapalı kapı toplantılarına katılamadılar. Konferansın yeri sembolik olarak çok anlamlıydı, ancak lojistik açıdan zordu. Birçok kişinin hâlâ temel ihtiyaçlardan yoksun olduğu bir bölge olan Amazon’da konferans düzenlemek, yüz milyonlarca dolara mal oldu.
Bu eşitsizliğin çarpıcı bir örneği: Otel odaları dolduğu için Brezilya hükümeti delegeler için iki yolcu gemisi yanaştırdı; bu gemilerin kişi başına emisyonu beş yıldızlı bir otelin emisyonunun sekiz katına çıkabiliyor.
2. Protestoların gücü
Ancak bu, şimdiye kadarki en büyük ikinci BM iklim zirvesiydi ve 2021’deki Glasgow Cop26’dan bu yana, gerçek halk protestolarına izin veren bir ülkede düzenlenen ilk zirveydi. Bu önemliydi. İki haftalık konferans boyunca her gün çeşitli büyüklükte protestolar düzenlendi, en önemlisi cumartesi günü yerlilerin önderliğinde düzenlenen “büyük halk yürüyüşü” oldu.
Görünür baskı, Brezilya’da dört yeni yerli bölgenin tanınmasını sağladı. Bu bize, sivil toplumun sesini çıkardığında, ana emisyon müzakerelerinin dışında bile zafer elde edebileceğini gösterdi.
3. ABD’nin yokluğu hem boşluk ve hem de fırsat yarattı
Donald Trump’ın ilk başkanlık döneminde, ABD en azından bir grup müzakereci göndermişti. Bu kez, tarihi bir ilk olarak, Amerika hiç resmi heyet göndermedi. Trump kısa süre önce iklim değişikliğini, “dünyaya yapılmış en büyük dolandırıcılık” olarak nitelendirdi. Ayrıca kendisi iktidara döndüğünden beri ABD, yenilenebilir enerjiyi yavaşlattı, petrol ve gazı genişletti. Hatta geçen ay küresel deniz taşımacılığı için net sıfır çerçeve planlarının suya düşmesine bile neden oldu.
ABD, hedeflerini geri çekerek, Suudi Arabistan gibi diğer petrol üreticisi ülkelerin kendi iklim taahhütlerini görmezden gelmelerine ve diğerlerini baltalamaya çalışmalarına izin vermiş oldu.
Çin bu boşluğu doldurarak odadaki en yüksek seslerden biri haline geldi. Dünyanın en büyük yeşil teknoloji tedarikçisi olan Pekin, Cop30’u güneş, rüzgâr ve elektrikli araç endüstrilerini tanıtmak ve yatırım yapmak isteyen ülkeleri ikna etmek için kullandı.
Ancak birçok delege için Amerika’nın yokluğu bir rahatlama oldu. ABD’nin deniz taşımacılığı müzakerelerinde yaptığı gibi “evi yakmaya” çalışarak dikkatleri dağıtmaması sayesinde konferans, asıl gündemine, yani küresel ısınmayı sınırlayacak metin ve anlaşmaların müzakeresine dönebildi.
4. Ana sahne değil, yan anlaşmalar yoluyla “uygulama”
Bu yıl, ana eylem, bağlayıcı küresel anlaşma değil gönüllü taahhütler yoluyla gerçekleşti. Japonya, Hindistan ve Brezilya gibi ülkelerin desteklediği Belém taahhüdü, imzacı ülkeleri 2035’e kadar sürdürülebilir yakıt üretimini ve kullanımını dört katına çıkarmaya zorladı.
Brezilya ayrıca, yağmur ormanlarını korumak için çalışan topluluklara yaklaşık 6 milyar ABD doları (4,6 milyar sterlin) taahhüt edilen büyük bir “ormanlar için güven fonu” başlattı. AB de dünyanın en büyük ikinci yağmur ormanı olan Kongo Havzası için yeni fonlar taahhüt etti.
Bunlar yararlı adımlar olmakla birlikte, BM iklim zirvelerinde en büyük ilerlemelerin artık ana görüşmelerde değil, kenar görüşmelerde gerçekleştiğini de ortaya koyuyor. Cop30’daki ana görüşmelerin sonucu olan Belém paketi zayıf ve Paris Anlaşması’nın küresel ısınmayı 1,5˚C ile sınırlama hedefine ulaşmasını sağlayacak bir sonuç değil.
En çarpıcı olanı, Glasgow İklim Anlaşması (2021) ve BAE Konsensüsü (2023) için merkezi öneme sahip olmasına ve elbette iklim değişikliğinin ana nedenini temsil etmesine rağmen, nihai metinde “fosil yakıtlar” kelimesinin yer almaması oldu.
5. Küresel Mutirão metni: Kaçırılan fırsat
Müzakere odalarında potansiyel bir dönüm noktası ortaya çıktı: fosil yakıtlardan “uzaklaşma” için önerilen bir yol haritası olan Küresel Mutirão metni. AB üyelerinden, iklim değişikliğine karşı savunmasız Pasifik ada devletlerine kadar 80’den fazla ülke, bu metni imzaladı.
Savunmasız ülkelerden biri olan Marshall Adaları’nın iklim elçisi Tina Stege, delegelere şu çağrıda bulundu: “Fosil yakıt yol haritası fikrini destekleyelim, birlikte çalışalım ve bunu bir plana dönüştürelim.” Ancak Suudi Arabistan, Hindistan ve diğer büyük fosil yakıt üreticilerinin muhalefeti, bu fikri sulandırdı.
Müzakereler uzatmaya gitti ve yangının tartışmaları bir gün ertelemiş olması da bu duruma yardımcı olmadı. Nihai anlaşma sağlandığında, fosil yakıtların aşamalı olarak kaldırılmasına ilişkin önemli referanslar eksikti. Kolombiya, fosil yakıtlardan uzaklaşmaya ilişkin geçişin dahil edilmemesi nedeniyle tepki gösterdi ve bu da COP başkanlığını, bir zeytin dalı olarak, altı aylık bir gözden geçirme teklifinde bulunmaya zorladı.
Zirvenin başlarında büyük bir ivme var gibiydi; bu nedenle bu durum, büyük bir hayal kırıklığı yarattı.
Genişleyen uçurum
Yani bu, yine bölücü bir iklim zirvesi oldu. Petrol üreten ülkeler (özellikle Orta Doğu) ile dünyanın geri kalanı arasındaki uçurum hiç bu kadar geniş olmamıştı. Zirveden çıkan olumlu bir sonuç, örgütlü insanların gücüydü: Yerli gruplar ve sivil toplum, nihai metne yansıtılmasa da sesini duyurdu.